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互鉴与共荣交易费用视角下的中国和爱尔兰关系

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一、概述

目前，中国已成为爱尔兰在亚洲的最大进口来源地、该国食品和饮料的第三大出口市场，以及奶制品和猪肉的第二大出口市场。同时，中国充分利用了爱尔兰作为欧洲软件中心、世界药品生产及出口中心的产业和区位优势，在全球价值链体系下构建出优势互补的中-爱和中-欧经贸关系。

面对新冠肺炎疫情，中爱两国加强医疗合作，共同抵御疾病，同时深耕经贸领域合作，以期最大程度上减缓疫情对两国经济和社会的冲击。其间，爱尔兰通过中国有关部门以及华润医药等中国企业，紧急采购了大批医用口罩、防护服、呼吸机、试剂盒等医疗物资。爱尔兰卫生健康服务署（HSE）对从中国采购医疗防护物资情况给予了积极评价。同时，爱尔兰也成为中国进口人用疫苗的最大供应国，2020 年上半年中国从爱尔兰进口人用疫苗总额占进口总额的42.18%，远高于第二大供应国美国（23.41%）。此外，中爱两国还积极开拓后疫情时期的经贸合作。在刚刚举办的中国国际服务贸易交易会上，爱尔兰12 家企业以及高校参会，表明双方合作前景广阔。

二、研究综述

根据Kronman（1985）的分类，一体化组织的交易费用涉及捍卫和执行国际协议两个方面。田野（2002）认为，国家间关系中的交易费用是指国家在权利让渡时为了获取对方及环境的信息和防止对方的机会主义行为而付出的费用或成本。可见，国际关系的交易费用体现在双边和多边的一系列契约关系中，而契约的不完全性又进一步导致了谈判和再谈判的成本、国家间或国际组织相关协定的执行和监督成本、产品和服务贸易中的履约和违约成本等。程慧等（2017）指出，中国应将爱尔兰作为进入欧盟市场的重要跳板和通道，深耕欧盟第三方市场。吴凝和祁晓颖（2017）认为，中爱应在政策、市场、工具和监管等方面加强合作。王莉莉（2016）指出，中国应结合爱尔兰在吸引外资方面的优势，通过直接投资的方式为企业进入欧盟市场提供便利。陆亚男等（2015）认为，中爱应加强在渔业领域的合作。周璐和冷德穆（2013）认为，中爱应发挥彼此在服务贸易的比较优势，加强双边合作。马良军等（2020）提出，中国应借鉴爱尔兰经验，积极融入国际化职业教育标准的开发和拓展中。

三、中爱关系——交易费用分析

1.爱尔兰与欧盟之间的关系。受英国脱欧的影响，爱尔兰在低税率和知识产权保护等问题上表现出其存在脱欧的可能。该国竞争优势主要来自“双层爱尔兰”的低税率措施，而这一标准有废止的可能。此外，2018 年欧盟颁布《通用数据保护条例》（GDPR），而爱尔兰则意在通过帮助外资规避该条例以吸引国外企业投资该国。根据该条例，违规者最高将被罚款2000 万欧元或该企业全球年营业额的4%（以两者较高者为准）。如果欧盟执意要求爱尔兰提高税率并严格遵守GDPR，则爱尔兰的优势将很快失去。

2.“一带一路” 背景下中爱关系发展的最优路径。 “一带一路”的基本原则是共商、共享、共建，因此在这一背景下发展新型中爱关系是一种策略选择。如果爱尔兰长期保持欧盟成员国身份而并不完全履行相关义务，如税率和GDPR，那么对于中国进入欧盟市场而言，爱尔兰的贡献就大。因此，维持爱尔兰既有政策，同时帮助其增加讨价还价的筹码，将有利于降低中国企业进入欧盟的交易费用。

3.不完全契约与中爱第三方市场合作。契约的不完全性意味着在合作中存在违约的可能。就“一带一路”下的第三方市场合作而言，投资对象国往往存在着较大的风险和不确定性。投资项目主要集中于大型基础设施、物流、高能耗等领域，极大地增强了资产专用性。国家间、企业间的互信度不高，信息的不对称性增大。这些因素的存在增加了项目违约、“敲竹杠”等行为的可能。在产业链方面，合作重点在于发挥产业互补性和上下游产业间的协同效应。应发挥爱尔兰在高科技领域和中国在装备制造业方面的优势，通过政府间协议的方式，充分发挥产业集聚效应，拉动双方经济增长。在价值链方面，合作重点应放在全球价值链（GVCs）的双重嵌入和微笑曲线的价值升级问题，以期充分发挥各参与方自身要素禀赋优势，提高技能水平与产业技术复杂度的耦合水平。在供应链方面，混合型契约关系中必然存在对剩余索取权和剩余控制权的争夺，因此核心企业的重点在于加强对剩余控制权的掌握，同时在“共享”利润的过程中加强对剩余索取权的掌控。

文章来源：《现代国际关系》网址: http://www.xdgjgx.cn/qikandaodu/2021/0223/512.html