现代院论坛跨太平洋安全和平共处包容发展综述

10月12～13日，由中国现代国际关系研究院主办、主题为“跨太平洋安全:和平共处 包容发展”的“现代院论坛2015”在京召开，来自现代院、中国国际问题研究院、中国社科院、上海国际问题研究院、国防部、北京大学、中国人民大学、南京大学，以及美国布鲁金斯学会、俄罗斯卡内基研究中心、美国笹川财团、日本再建基金会、韩国东西大学、澳大利亚国立大学、缅甸国际战略研究中心等50多位中外学者与会，探讨了当前亚太地区所面临的挑战及跨太平洋安全合作框架的构建。论坛共分三大议题:“‘一带一路’与地区合作”、“跨太平洋安全:挑战与应对”、“新型国际关系与跨太平洋安全合作的架构”。

(一)“一带一路”与地区合作。现代院副院长傅梦孜指出，“一带一路”倡议出台与中央周边工作会议几乎同步，是立足周边又超越周边的战略设想，但其主要还是经济方面的倡议，而非一些西方学者所说的出于中国政治和战略的需要。而“一带一路”要全面推进，也要通过有关国家间的共商、共享、共建，真正实现“一带一路”与沿线国家发展战略的对接。“一带一路”在推进过程中，将长期面临规则风险、沿线国家社会政治风险、恐怖主义等地缘安全风险，很难一蹴而就。美国布鲁金斯学会高级研究员李侃如指出，“一带一路”引发国际社会关注，主要是因为大家并不了解其具体内容，特别是中国尚未对此做出清晰全面的阐释。“一带一路”囊括了诸多雄心勃勃的项目，会产生很大的地缘影响，人们关注中国将如何确定“一带一路”的时间表、对外投资和援助所遵循的标准等。俄罗斯卡内基中心高级研究员加布耶夫认为，“一带一路”仍面临许多课题，例如如何与各国发展战略衔接，以及很多项目在经济上的可行性不强，如何保证相关国家都能获利，同时深化各方政治互信和沟通。新加坡南洋理工大学、前东盟秘书长王景荣认为，由于南海问题影响，中国和东盟国家进一步加深关系可能会受到影响。2015年11月中国领导人将参加“东盟+1”会议，“一带一路”是重要议题，希望能更深了解中方推进该倡议的具体安排。

(二)“跨太平洋安全:挑战与应对”。现代院院长季志业指出，从安全领域看，整个跨太平洋地区正隐约形成两个阵营。一方面，美国积极推进“亚太再平衡”战略，加紧在该地区构建新的军事安全网络，加强和调整同盟关系。在美推动下，日本通过新的安保法案获取集体自卫权，修改武器出口三原则，美日菲澳等盟国间的合作全面强化。同时，美还在这个地区建立新的军事伙伴关系。另一方面，中国也在加快军事现代化步伐，大力构建维护自身安全的设施和网络，包括设置东海防空识别区，加紧巩固中国自身所掌握的南海岛屿，中俄间的军事合作也在加强。从经济领域看，尽管中美双边经贸总额还在增加，但双方深度合作的速度却在放慢，原定双边投资谈判不断推迟。在美推动下，TPP谈判协议基本达成一致。同时，中国也提出了“一带一路”倡议，主动构建亚洲基础设施投资银行，使这个地区隐约出现了两大经济合作体系并存的情况。

与会专家还就美国“亚太再平衡”、南海问题、中美关系等热点问题展开了集中讨论。现代院院长助理胡继平指出，美国“再平衡”战略的内容包括很多方面，但目前为止军事方面的措施仍最主要，影响也最大。过去三十年左右的时间里，中国没有采取过军事行动，但是这种非常克制的做法事实上既没有得到大国和国际舆论肯定的评价，也没有得到相关争议国家善意的回应。北京大学国际战略研究院院长王缉思指出，中东乱局、“伊斯兰国”崛起和乌克兰冲突等牵扯了美国的精力和资源，使其难以全力在亚太进行全面的战略部署。美国正进入大选年，不会在对外关系中主动采取重大行动。2017年如果民主党上台，美国将在国际机制和安全架构方面采取更多行动，如果是共和党政府上台，可能会在加强军事力量和安全同盟方面加大力度。

中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋表示，解决南海问题上的分歧一定要重视历史，不梳理历史就不可能继续前进。缅甸国际战略研究中心主席、总统首席政治顾问哥哥莱指出，南海问题是地区最棘手问题，必须从合理的历史角度分析争端根源，避免引发所谓的第三次世界大战。东盟需要看到，南海地区的和平与安全符合其最佳利益。东京财团理事长、前防卫厅次官秋山昌广认为，目前中国在南海地区的活动和主张只是从狭义角度坚持国家利益，并不符合中国广义上的利益，如果中国能促进国际合作将更有利于地区和平与稳定。美国卡内基国际和平基金会副总裁包道格认为，用军事手段解决南海问题不符合中美两国利益，中美应采取一系列外交和其他方面努力，重组本地区利益，使其更有利于开展合作。

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