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普京能否顺利熬过经济寒冬

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对俄罗斯经济而言，2014年的这个冬天空前的异常寒冷。

国际油价2014年12月15日再度猛跌，曾一度跌破56美元，为2009年5月以来的最低水平。同一天，俄罗斯货币卢布兑美元汇率暴跌13%，跌幅创下自1999年4月以来的最高纪录，而俄央行为放缓卢布跌幅似已采取了数轮救市行动，却依旧未见明显效果。接下来的第二天，卢布汇率进一步暴跌，一度跌破80卢布比1美元。

国际油价大幅下跌的背后有着复杂的因素，既有经济因素，也与国际政治、军事、环保领域博弈的影响有关。油价的下跌以及不利的外部环境，将俄罗斯经济推向濒临空前困局的边缘。中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为，外资受冲击较大，资本大量外流，致使卢布一贬再贬，引发通货膨胀压力，将造成俄罗斯经济进一步衰退。俄罗斯央行去年12月15日作出预测，俄罗斯经济将经历为时2年的衰退，直至2017年才能恢复增长。其中，2015年俄罗斯经济将萎缩4.5%至4.7%，2016年预计萎缩0.9%至1.1%。

动荡的经济形势使俄罗斯蒙受了空前巨大的经济损失。俄财长西卢阿诺夫2014年11月24日曾表示，国际市场低油价致俄损失1000亿美元，国际油价下跌给俄经济带来多方面负面影响，预计2014年俄资本流出额将高达1300亿美元。此外，西方对俄制裁也使俄损失400亿美元。俄央行预计2015年外逃资本规模约为990亿至1200亿美元，2016年为750亿美元，2017年为550亿美元。

国际油价下跌、西方制裁以及市场投机行为，使卢布汇率承受了重压，为阻止卢布最终崩盘，俄罗斯央行下了似有严重副作用的一剂“猛药”——去年12月16日，俄央行采取非常措施，紧急宣布将基准利率由10.5%直接提升至17%。如此幅度的高利率水平，固然有助于抑制卢布贬值和通胀风险急剧升高，防范金融风险，但对于实体经济来说，企业融资成本将大大提升，若高利率持续时间过长，势必又反过来进一步恶化经济基本层面，动摇金融健康的基础。

不利的经济形势无疑还将影响到俄罗斯政府施政。俄政府提交的2015年财政预算草案是按石油价格每桶约100美元编制的。国际油价的大幅下跌将使财政收入大为缩水，除了国民收入、医疗、教育等国计民生问题将严重遭受影响外，应对外部安全局势恶化、加强军备建设的努力也将进一步受到掣肘。俄政府未来3年将大幅增加军事开支，国防开支将达到国家预算的五分之一，创苏联解体后各时期之最。

对此，俄罗斯《导报》这样评说:“（俄罗斯）总统（普京）面临的最大危险就是经济，在制裁和油价跳水的双重压力下。”

然而，虽然面临空前严峻的“经济寒冬”，以普京为核心的俄罗斯最高决策层也决然不会束手就擒，他们仍手握相当多的资源可以利用。俄央行数据显示，截至2014年10月24日，俄罗斯国际储备仍拥有4391亿美元。国际货币基金组织10月底的数据显示，俄罗斯央行持有3700万盎司黄金。这确保俄政府在必要时可对市场进行强力干预。

普京近日在发表国情咨文时宣布，将采取多项政策支持国家经济度过难关。他强调，将动用国家主权财富基金充实国内银行资本金，进而为实体经济“输血”；将对重回俄罗斯的“外流资金”实施为期3年的“豁免权”。他还提议一项为期4年的税率“冻结”，以重振俄罗斯经济。他进一步明确指出，2014年俄罗斯经济增速放缓的主要原因在于国内劳动生产率低下。为此，俄罗斯需要提高职业教育质量、创造良好的投资环境并发展现代化生产技术。此外，他还强调，东部大开发是俄罗斯21世纪的优先发展方向，国家和企业应将资源用于实现这一战略目标。

凛冽的“寒风”使曾经油价高企时的俄罗斯财富光环不再，显露出俄罗斯经济过于依赖能源出口、易受世界经济形势周期波动的影响等弱点。但对于有志于重振大国雄风并拥有多种应对手段的“普京们”来说，当务之急是将行动行之有效地真正落到实处、强力抵御外来风险，从而安全顺利地熬过时下史上罕见的“经济寒冬”。

文章来源：《现代国际关系》网址: http://www.xdgjgx.cn/qikandaodu/2021/0512/612.html