现代院论坛一带一路的风险应对会议综述

2017年4月6～7日，中国现代国际关系研究院主办“2017年现代院论坛：‘一带一路’的风险应对”。来自中国、美国、德国、俄罗斯、韩国、澳大利亚、马来西亚、埃及等23个国家和地区的50位专家学者及官员、前政要，围绕“一带一路”建设共识、风险挑战、合作前景和政策建议等进行深入探讨。两天的会议期间，如何提升中国“一带一路”建设成效、“一带一路”建设资金的募集、如何妥善形成合力应对风险、“一带一路”建设如何更好地从多边机制层面发挥作用，以及美国等国家对参与“一带一路”建设的态度等问题，均引起了与会专家高度关注，观点交锋、讨论十分热烈。会议主要观点综述如下：

(一)以新思维推进“一带一路”建设。中国现代国际关系研究院原院长陆忠伟分析了“一带一路”整体发展前景，指出“一带一路”政策执行宜注重“十大思维”：一是从倡议思维转向行动思维；二是从封闭思维转向开放思维；三是功能思维超越地理思维；四是正和思维超过零和思维；五是金融思维超越产业思维；六是人才思维超越物理思维；七是以陆上运输思维拓展海运思维；八是以规则思维抵消风险思维；九是以文化思维促进经贸思维；十是长线思维兼顾短线思维。

(二)“一带一路”顺应世界大势变化。中国现代国际关系研究院院长季志业指出，中国推出“一带一路”倡议有三大时代背景：一是自冷战结束以来，全球化发展出现偏差，有些国家试图以某一种理念、某一种模式、某一种制度、某一种方向来框住全球化的发展进程，导致部分国家、地区和群体的边缘化，引发反全球化浪潮。但全球化是客观的历史进程，按照旧路径发展将进一步激化矛盾，“一带一路”为全球化带来新的动力和方向。二是自2008年金融危机以来，世界经济依然低迷，民粹主义、极端主义、恐怖主义却迅速发展，军事冲突风险居高不下，门槛越来越低，世界险象环生。中国通过“一带一路”倡议把各国注意力拉回到发展经济上来，以合作共赢推进经济发展，维护世界和平稳定。三是自改革开放以来，中国以共赢理念成为全球化最大受益者，中国通过与世界共同发展，实现了自身的发展目标。中国愿意秉持共商、共建、共享理念，坚持正确义利观，推动“一带一路”建设，让更多的国家搭乘中国发展的“快车”和“便车”，实现共同发展。

(三)“一带一路”已从中国倡议转化为全球共识。斯里兰卡探路者基金会执行总裁鲁克斯曼·西里瓦尔德纳认为，“一带一路”倡议规模和范围史无前例，已从中国倡议提升为全球共识。埃塞俄比亚总理特别顾问阿尔卡贝·马蒂库认为，“一带一路”对接中非合作，加强南南合作，有力维护自由贸易，反击部分发达国家保护主义和孤立主义逆流。韩国国家安保战略研究院院长辛彦认为，“一带一路”倡议有助解决世界经济的不平等、不均衡问题，为沿线国家带来和平与繁荣；韩希望“一带一路”取得成功。中国现代国际关系研究院副院长傅梦孜认为，“一带一路”能成为全球共识，在于它体现人类命运共同体理念。人类同属于一个地球家园，人类命运共同体是世界国家未来发展的共同期望，能够实现这个理念，符合世界整体诉求。

(四)“一带一路”倡议是全球化合作新模式。埃及外交事务委员会秘书长艾尔兹买提表示，“一带一路”是中国提出的全球发展路线图，有助于实现公正平等的全球治理。中国香港中华能源基金委员会常务副主席何志平认为，“一带一路”倡议不落窠臼，充满活力，以志愿参与、主动谋划、各展所长为基本特征，成为全球化2.0模式，其成果将不断涌现，生命力将绵延数百年。中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳认为，“一带一路”是新型区域经济合作机制，以发展而非规则导向，具开放性、多元性特征，体现东方特色“义利观”，最终目标是实现利益共同体、责任共同体和命运共同体，是中国在崛起过程中向本地区和世界提供的高质量公共产品。老挝外交学院院长布法表示，“一带一路”倡议促进相关国家经济增长，实现区域性繁荣和整合；当前各国都在努力加强基础设施建设，“一带一路”倡议恰逢其时。

(五)“一带一路”倡议的风险挑战。其一，政治风险。伊朗国防外交战略研究中心主任阿里杜斯提认为，尽管美国没有公开否认该战略，但实际上持否定态度，视其为现行国际政治经济体系的挑战。缅甸战略与国际问题研究中心主任哥哥莱认为，“一带一路”倡议面临的挑战首先是政治风险，东盟国家都面临内政困扰，比如缅甸正经历比较脆弱的政治改革，可能影响对“一带一路”倡议的支持。其二，安全风险。红十字国际委员会东亚地区代表处主任裴道博指出，“一带一路”倡议面临安保和安全风险，安保风险由武装和暴力冲突造成，冲突具有长期性，相关项目建设应加强与红十字会等机构的合作。塔吉克斯坦总统战略研究中心主任胡德别尔迪·霍利克纳扎尔认为，阿富汗安全形势每况愈下，对中亚地区构成严重威胁；中亚国家在边境管理问题上协调不足，联合打击恐怖分子不力，致恐怖势力蔓延、活动猖獗。乌兹别克斯坦战略与跨地区研究所所长巴特尔·图尔苏诺夫认为，全球金融危机恶化中亚安全形势，解决中亚地区安全问题需战略眼光；“一带一路”建设增强中亚国家经济发展潜力，有助缓解紧张局势。其三，商业风险。澳大利亚国立大学中国研究中心执行主任任格瑞认为，“一带一路”应通过成功的样板项目，提高对其他国家的吸引力。美国全球安全分析研究所所长鲁夫特表示，须认真考虑资金可持续问题，实施“一带一路”需6万亿～8万亿美元，融资难度和投资风险都很大，要把钱花在刀刃上。何志平提醒，根据麦肯锡报告，大型基建通常都比预定完工时间晚一年半以上，而且成本也比预估高出约80%。国家开发银行研究院研究员曹红辉认为，应注意保护投资者利益，可签订沿线国家投资保护协定，打消投资者顾虑，激发资本市场对“一带一路”兴趣。其四，应加强区域与全球治理。菲律宾亚太进步基金会主席巴维拉表示，“一带一路”倡议面临治理问题，投资合作要注意反腐、就业及环境问题，要解决互信不足问题，要确保政策的延续性。德国发展研究所高级研究员菲斯强调，好倡议应为区域和全球治理做出贡献，必须重视三大问题：一是目标和影响的问题；二是双边事务与多边治理的问题；三是工作模式问题。

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