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海上丝绸之路和印度洋地区合作与竞争趋势

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[印度]?谢钢著　朱翠萍译

作为取代日本之后的第二大经济体、继德国之后的世界最大贸易国家、包括印度洋地区在内全世界超过128个国家最大的贸易伙伴、联合国常任理事国(中国海军自2008年后共计派出21批护航编队赴亚丁湾执行护航任务)以及西亚与非洲最大的能源(80%以上)进口国，中国最近对海上丝绸之路构想产生了兴趣。2013年10月，习近平主席访问印度尼西亚时提出了复兴海上丝绸之路的倡议。自此，许多政界领导人、决策者、学者以及观察人士开始思考该想法的方方面面。预计在初期阶段，海上丝绸之路将加强欧洲、亚洲以及非洲沿海区域的互联互通。如果海上丝绸之路得以实现，那么贸易、投资和基础设施项目将因此得到增加。经过与北京具有繁荣自由贸易区的东南亚地区之后，海上丝绸之路将穿越马六甲海峡、印度洋地区、波斯湾以及地中海并连接欧洲。中国的海上丝绸之路构想和印度洋地区目前的联系纽带包括外交与政治接触、与环印度洋联盟(IORA)的多边合作、海上贸易与投资、能源进口、港口建设、亚丁湾海军护航、海军接触与海军补给等。为了成功实施海上丝绸之路构想，中国需独创性地提出一个途经地缘政治敏感地区的战略构想，该地区即将爆发未解决的主权争端，并且世界大国在这一地区汇集成了一个复杂的关系网。本文认为，通过地区利益相关者之间透明的互动机制，形成一支协同一致的力量并充分发挥海上基础设施项目的作用，则海上丝绸之路构想可以在21世纪得到有效地推进。

在20多次的出国访问以及与不同领导人的交流中，习近平主席、李克强总理以及其他领导人对“一带一路”的政策进行了解释，并且与多个国家形成了合作关系。“一带一路”包括中国地区与欧洲、亚洲以及非洲地区之间道路、铁路、航空、海港、能源管道以及光纤的连通。该计划构想包括：投资、基础设施和制造业过剩产能的出口、人民币国际化、出口加工区建设和技术开发等。考虑到经济利益，中国各省市均对加入“一带一路”项目表现出兴趣。*李雷表示考虑到上海占据的多项优势包括国际化、综合竞争力和创新，该城市可考虑成为丝绸之路战略构想的桥塔。李磊：《“21世纪海上丝绸之路”的上海机遇》,载《文汇报》，?2014年11月26日。黄茂兴、季鹏表示从另一方面来说，福建省在发展海上丝绸之路方面有多个优势。黄茂兴、季鹏：《福建积极融入21世纪海上丝绸之路建设的现实基础与战略方向》，载《福建论坛》(人文社会科学版)，2015年第7期，第160-66页。对于杨久炎等而言，广东省更适合处在推动海上丝绸之路的位置上。杨久炎、林涛：《广东在海上丝绸之路形成和发展中地位与作用》，载《广东造船》，2015年第3期。在“一带一路”将穿越的六个主要地区中，海上丝绸之路包括了孟加拉国-中国-印度-缅甸。举例来说，主要负责人、中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽于2015年5月27日在重庆的一次演讲中表明，中国将在六个经济走廊投资9000多亿美元，即中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中西亚、中南半岛、中巴和孟中印缅。*“China?to?Invest?$900b?in?Belt?and?Road?Initiative”,?May?28,?2015,?

为了对丝绸之路项目进行融资，领导人近期提出了一系列声明和倡议。2014年11月，习主席在北京举办的亚太经合组织会议上宣布中国将投入400亿美元创立一个丝绸之路基金用于支持“一带一路”项目。*龙凯峰：《“一带一路”，互利共赢的大战略》,载《金融经济》，2015年1期。文章概述“一带一路”的六个问题，包括广阔的地理区域、人口和经济容量；中亚的“三害”；该地区的经济失衡状况；印度-中国-巴基斯坦领土争端；俄罗斯在中亚地区的影响力；中东局势和南海纠纷。2014年建立的亚洲基础设施投资银行(AIIB)的部分资金也会用于满足“一带一路”项目的需求。同时，金砖国家新开发银行也会提供近1000亿美元的资金。中国开发银行和其他金融机构也大致规划了融资项目以对接“一带一路”。

中国已经邀请印度参与“一带一路”战略构想。*“China?Eyes?Consensus?with?India?on?Building?New?Silk?Road”,?China?Daily,?September?18,?2014,

印度一直密切关注中国关于该地区的总体经济发展建议，并对此抱有兴趣。2015年2月，印度外交部长苏什马·斯瓦拉杰(Sushma?Swaraj)在北京出席第十三届俄中印外长会议时表示，与中国“基于协同”进行合作是有可能的。*SutirthoPatranobis,?“SushmaSwarajLays?Silk?Road?for?PM?Modi’s?China?Visit?in?May”,The?Hindustan?Times,?February?1,?2015?at?

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