以自信的开放改变中国与世界访中国现代国际关

记者：2018年以来，我们相继召开了中共十九届二中全会、三中全会和全国两会，推进了一系列重大事项，给未来一个时期党和国家事业奠定了基础，各条战线也是展现了一派新的气象。据您分析，在对外战略的筹划和推进方面，有哪些新的安排、新的信号？

韩立群：我认为主要聚焦在两个方面：发展和开放。从开放来说，全国正在形成全面开放的新格局。2018年政府工作报告就推动形成全面开放新格局用了四个词：范围、层次、布局、体制。也就是说，从对外开放的范围、层次、整体战略布局、管理开放的体制机制建设等方面，都要有所提高。在内容上，主要有：推进“一带一路”国际合作；推动国际国内市场的更加开放，如全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放；加速提升国内需求，积极扩大进口；促进贸易和投资自由化便利化，等等。从政府工作报告以及最近一段时间我国对外战略的筹划和推进来看，中国在推进构建人类命运共同体、在推动国际发展合作上又有新发展。

另外，今年全国两会公布的国务院机构改革方案，其中包括组建国家国际发展合作署和国家移民管理局，这是从理念到实践层面的一个飞跃，使中国的大国特色更加彰显，是中国国际发展合作事业的一个新发展。

上述这些都体现了中国的大国角色和责任担当，目的是为了实现共同构建人类命运共同体的愿景。

记者：组建国家国际发展合作署，对于我国的对外援助工作具有什么意义？

韩立群：我国对外援助的历史辉煌悠久。组建国家国际发展合作署，是对我国对外援助工作一直秉持的集中统一领导思路、国际发展合作思路和大国担当思路的延续和升级，会使对外援助工作上一个新的台阶。

一是理念升级。我们开展对外援助，原先理念比较朴素，就是要帮助落后贫穷的国家发展，通过提供资金、医疗队等帮助他们解决问题。现在，我们的对外援助或者国际发展合作的理念更加综合，不仅要帮助别的国家脱贫，解决最基本的问题，还要帮助对方实现综合发展，就像在推进“一带一路”建设中的修路搭桥、创建产能、提升能力等，主要目的是要帮助对方实现可持续发展。

二是机制升级。之前，我国对外援助工作主要在商务部，外交部以及其他部委、机构也有一部分，很多单位都在进行对外援助，这就存在不同的单位来统筹不同的人、财、物等问题。现在，我们把它统一起来，组建了新的机构，相信在集中统一领导下，各方面的人、财、物效率会更高，工作更容易谋划和落实。

三是能力升级。党的十八大以来，我国成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经济合作组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、上合组织青岛峰会等重大主场外交活动，参加巴黎气候变化大会等重要会议，以及2017年习近平主席在达沃斯、日内瓦的主旨演讲，都引起国际社会高度评价。另外，我们还提出一系列机制建设方案，包括亚投行、金砖银行、气候变化南南合作基金、丝路基金等。在理念层面，我们提出了人类命运共同体、新型国际关系、新型大国关系、全球伙伴关系网、亲诚惠容的理念、真实亲诚的理念，等等。这些都是我们战略谋划能力提升的一个表现。特别是“一带一路”的成果远远超过预期，充分显示出我们在国际发展合作领域的战略谋划能力、战略落实能力的提升。过去这几年在纵向的机制建设、人才培养，在横向的理念建设等方面，我们形成了一张网，这张网的规模效应会越来越显现，将来也会表现在国际发展合作的方面。

记者：40年改革开放，中国走出了一条与世界共赢发展的道路。当前中国的新开放，对世界会有什么样的影响？

韩立群：从现在我国各方面的布局里，能看到新开放的一个主要表现，就是中国与世界的相互开放。这种开放对现在中国与世界的互动，具有确定性、互惠性和互动性。

确定性。主要有两个内容：一是中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国扩大开放，对国际社会起到一个稳定器的作用。因为中国的经济体量是世界第二，这样一个巨大市场的开放，就会引领更多其他市场的开放，可以确保经济全球化继续向前发展，而不会由于个别国家的退潮而出现逆转。二是中国经济继续稳定增长。2018年政府工作报告提出，2018年的经济增长目标是6.5%左右，在世界大国里面仍然属于较高速度的增长。稳定的经济增长速度和具体的开放举措，这种高度的确定性对国际社会来讲是非常珍贵的。

文章来源：《现代国际关系》 网址: http://www.xdgjgx.cn/qikandaodu/2021/0720/636.html