关于加强自然资源领域生态外交的思考

自然资源是发展之基、生态之源、民生之本，在生态文明建设中具有重要的基础性作用，自然资源领域在生态外交中占据重要地位。随着人类社会工业化的发展，对于自然资源的索取和生态环境的破坏不断加剧，甚至已经超过地球生态的承载负荷，自然生态环境的破坏给人类带来的损害及其不可逆转性已经引起了全球高度关注。为此，世界各国不断加强生态环境保护，日益重视国际间的合作，携手共建生态环境良好的地球美好家园。我国高度重视生态外交合作，特别是党的十八大以来，在以习近平为核心的党中央领导下，我国积极实施对外开放战略，坚持推动构建人类命运共同体，进一步扩大合作交流，把生态文明建设作为我国参与和引领全球治理的重要支撑。在自然资源领域坚持共商共建共享，加强双边、多边合作，成功实现了从全球生态文明建设的“参与者”到“引领者”角色的转换[1]。

1 时代背景

1.1生态保护与社会发展的统一

改革开放以来，我国通过高投入、低效率、高污染的粗放式经济发展模式，在短时间内取得了世界瞩目的经济社会发展成就，但是这种粗放的发展模式使得自然资源供需矛盾日益加剧，生态环境承载能力不堪重负。就国内而言，资源的过度开发和生态环境的严重破坏制约了经济社会可持续发展；从国际来看，国际的“绿色壁垒”制约了我国传统产品的出口，逐步加剧我国资源供应的安全风险。我国需重新审视生态保护与经济发展的辩证关系，特别是生态保护在国家整体利益中的地位，进而做出新的判断和决策。

1.2绿色发展与全球合作的共识

1972年，联合国举办人类环境会议，人类对于生态环境保护意识逐步觉醒，使得全球生态环境问题成为重大国际政治议题，国际上对于“绿色发展”的概念也逐步达成共识[2]。虽然各国在如何实现“绿色发展”的路径上存在差异，但都在积极探索适合本国的方案。同时一些全球化的生态环境问题，需要各国通力合作，贡献自身的智慧与力量。我国作为全球重要的资源大国、生态大国，对生态外交实践做出了新的思考和设想，提出的“中国经验”“中国方案”为推进全球生态文明建设做出了新的贡献。

1.3经济实力与绿色理念的聚变

生态外交的话语权与各国的经济实力密不可分。随着我国经济社会的发展，经济实力、技术创新、治理能力等在生态领域集聚，推动实现资源生态领域高质量发展，为我国参与全球生态文明建设提供了有力的保障。经济实力为我国参与全球生态文明建设提供了物质基础；技术创新特别是资源开发、生态恢复等方面的“绿色技术”是彰显我国大国形象的有力保障；治理能力特别是自然资源开发利用与保护方面的丰富经验有助于我国在全球生态文明建设舞台上发挥积极能动的作用。

2 重要意义

2.1推进生态外交是维护国家利益的需要

外交工作的基本目标是维护国家利益，而国家利益的外延是随着时代的发展而不断变化的。基于时代发展变化，以习近平总书记为核心的党中央，遵循人类社会发展规律，对良好生态环境的重要程度进行了重新定位，并强调生态安全是国家综合安全的重要组成部分，生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。因此，在外交活动中，特别是自然资源领域的对外合作中，必须保证生态安全、维护生态权益。

2.2维护生态安全是人类共同利益的追求

生态环境问题往往具有跨国化和全球化以及公共性和长期性等属性，任何一个国家都不能独善其身。保障全球生态安全是世界各国的共同利益，全球生态安全的恶化是全球面临的共同挑战，必然威胁到整个人类社会的发展，因此世界各国应该携手并进，共同捍卫全球生态安全[3]。为此，习近平同志明确指出：“中国将继续承担应尽的国际义务，同世界各国深入开展生态文明领域的交流合作，推动成果分享，携手共建生态良好的地球美好家园”。

2.3践行生态正义是我国生态外交的使命

随着经济全球化的深入发展，生态环境恶化带来的问题不断威胁全人类的生存发展，倒逼各国加快调整转变发展模式，积极推动国际生态合作。同时，经济发展空间的相关问题，加剧了不同发展阶段的国家和地区之间的矛盾，各国围绕经济发展空间、生态环境责任分担等问题展开激烈争辩，已经成为国际关系的“高级政治问题”。我国作为一个负责任的大国，在推进国内生态文明建设的基础上，更要在国际社会倡导和平绿色发展理念，践行正确义利观，引领和推动我国乃至全球的绿色发展，从而“牢牢占据推动人类社会进步、实现人类美好理想的道义制高点”。

文章来源：《现代国际关系》 网址: http://www.xdgjgx.cn/qikandaodu/2021/0727/648.html